認(rèn)為垃圾短信系運(yùn)營商不作為 - 調(diào)查稱68.3%用戶回應(yīng)

據(jù)中國新聞網(wǎng)等媒體不久前報(bào)道，360安全中心發(fā)布數(shù)據(jù)稱,，今年春節(jié)期間,，360手機(jī)衛(wèi)士為7000萬用戶攔截的垃圾短信超過1.4億條，北京,、上海,、廣州三地是垃圾短信重災(zāi)區(qū),。在所有類別的垃圾短信中,，欺詐類短信占比最高,，超過40%。不少網(wǎng)友調(diào)侃：“即使有一天,，全世界都遺忘了你，至少還有垃圾短信,。”

　　去年8月,，中國互聯(lián)網(wǎng)反垃圾郵件協(xié)會發(fā)布的“2011年第二季度中國反垃圾郵件調(diào)查報(bào)告”顯示,，我國手機(jī)用戶平均每周收到垃圾短信從2010上半年的每周12條，上升到目前的13條,，同比上升8.3%,。

　　該報(bào)告顯示，用戶收到的垃圾短信主要內(nèi)容占前三位的分別為“中獎詐騙類短信”,、“冒充銀行扣款類短信”和“違法出售票據(jù)短信”,，占比分別達(dá)到63.3%、45.3%和40.2%,。對于垃圾短信造成的社會影響，50.0%的用戶認(rèn)為影響最大的是滋長犯罪行為,。而對于垃圾短信的責(zé)任主體,，68.3%的用戶認(rèn)為是運(yùn)營商的不作為。

　　事實(shí)上,，工業(yè)和信息化部早就設(shè)立了垃圾短信舉報(bào)平臺,。用戶在收到垃圾短信時(shí)，可直接轉(zhuǎn)至12321進(jìn)行舉報(bào),。據(jù)人民網(wǎng)消息,，去年12月工信部在“2012年全國工業(yè)與信息化工作會議”上指出，2011年處理短信群發(fā)端口5195個(gè),、號碼2120萬個(gè),。

　　但奇怪的是，近年來,，垃圾短信泛濫問題不僅未能徹底解決,，而且有愈演愈烈的趨勢。對于垃圾短信屢禁不止的原因,，360安全專家石曉虹認(rèn)為是因?yàn)槔�圾短信的制作過程簡單,，“一個(gè)軟件、一臺連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦,、一臺短信群發(fā)器,，就能組成一個(gè)制造垃圾短信的工廠。”

　　另據(jù)《光明日報(bào)》去年9月報(bào)道,，“發(fā)送1條短信的成本在2分錢左右,。”一名電信部門工作人員表示。地下群發(fā)公司每條短信只收取3分錢就能盈利,。1條短信賺1分,，10萬條短信就是1000元，用群發(fā)器發(fā)送10萬條短信,，幾臺機(jī)器,，幾個(gè)小時(shí)就能搞定,。短信群發(fā)的利潤空間巨大。

　　工信部電信研究院工程師何偉曾在接受媒體采訪時(shí)指出,，從目前來看,，整個(gè)短信收入的市場規(guī)模大致在200多億元。除掉手機(jī)對手機(jī)的(點(diǎn)對點(diǎn))收入,，據(jù)一些運(yùn)營商的數(shù)據(jù)，大量發(fā)送的垃圾短信就是幾十億元的收入份額,。有效監(jiān)管的缺失是目前亟待解決的問題,。

　　中國江西網(wǎng)1月31日消息，江西省政協(xié)委員羅時(shí)民建議,，政府有關(guān)部門應(yīng)建立具有權(quán)威和公信力的手機(jī)信息發(fā)布管理機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)運(yùn)營規(guī)范管理。加大行業(yè)監(jiān)管力度,，建立健全垃圾短信投訴管理,、懲處機(jī)制，對不作為或亂作為的行政管理機(jī)構(gòu)及工作人員,，實(shí)行嚴(yán)格的“問責(zé)制”,。

　　山西大學(xué)文學(xué)院廣告專業(yè)教授韓志強(qiáng)在接受采訪時(shí)表示，要杜絕垃圾短信,，運(yùn)營商應(yīng)起到關(guān)鍵作用,。運(yùn)營商可以給愿意接收商業(yè)短信的用戶一定的回饋，來引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展,。這樣的話,，垃圾短信可以“變廢為寶”，大家也就不會覺得它是垃圾了,。

　　上海社會科學(xué)院副院長謝京輝,，今年1月在《解放日報(bào)》發(fā)文指出，追究垃圾短信的責(zé)任,，必須分析其成因,。

　　謝京輝認(rèn)為，首先是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商監(jiān)管不力,。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商不僅掌握短信業(yè)務(wù)的承載，還掌握用戶手機(jī)號碼庫,，可通過技術(shù)措施,，在手機(jī)的入網(wǎng)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)審檢,，采用技術(shù)手段在流量中做好監(jiān)測工作,。而且運(yùn)營商的短消息系統(tǒng)，本身具有鑒別限制的功能,，可以通過監(jiān)測,、過濾、分析等加以完善,，甚至建立一套監(jiān)測系統(tǒng)。其次,，網(wǎng)絡(luò)公司見利忘義,，未征得用戶同意發(fā)送垃圾短信，并通過運(yùn)營商收取費(fèi)用,，背棄了與用戶所簽的協(xié)議，損害了用戶的基本權(quán)利,，理應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。此外,，普通用戶為推銷商品不顧客戶意愿將信息強(qiáng)加于客戶,，嚴(yán)重影響客戶的正常生活，一定程度上造成客戶的精神損害,。

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